本文刊载于《中国科学院院刊》2024年第7期 “政策与经管酌量”亚州色图

李玲丽1 杨 华2 谢 黎3，4*

1 杭州藏书楼

2 西北工业大学 藏书楼

3 中国科学院成王人文献谍报中心

4 中国科学院大学 经济与经管学院 信息资源经管系

为收缩科学、技艺、工程、数学（STEM）领域的性别差距，列国制定相应政策措施，著述回顾了外洋女性STEM教诲政策文献、贪图、技俩，从政策制定主体、政策要素、政策实施与评估3个方面张开文本践诺分析。酌量流露，政策制定主体可分为三大类，其温顺点各有侧重；政策要素上除教诲阶段的女性STEM教诲受到嗜好外，对社会措施和定型不雅念、职业发展、政策制定进程、调动与创业等践诺的温顺度有提高；政策实施与评估方面，强调落实包袱主体及跨部门合作，嗜好采集性别数据并以循证想路完善政策。同期，酌量回顾子施案例类型，将外洋擢升女性STEM教诲、促进女性参与STEM领域的技俩举措分为五大类具体证明，即器用尺度类、资源歪斜类、培训相似类、平台宣传类、社会意志类。为更好促进国内女性STEM教诲发展，著述从政策贪图、科学循证、技俩设备、女性赋权4方面轮廓启示并提倡政策建议。

永恒以来，女性在科学、技艺、工程、数学（STEM）领域的弱势地位潜入。会聚国教诲、科学及文化组织（UNESCO）统计的酌量东说念主员数据流露，在1996—2021年有统计数据的151个国度中，127个国度的女性酌量东说念主员数目占总和的50%以下，约56个国度的女性酌量东说念主员比例不及1/3。数智时间，性别数字鸿沟进一步加重女性在STEM领域的弱点地位。

激励女性在STEM领域的调动活力，故意于构建包容多元的科技调动生态；挖掘性别红利，弥补STEM职业东说念主才缺口，促进新一轮产业与科技发展。英国、好意思国、澳大利亚、日本等国度诓骗STEM教诲模式训导科技调动东说念主才，其STEM教诲谋划贪图政策详确、表面酌量与数据调研较为雅致，具体政策模块中会有倾向地谈判女性STEM教诲，一些国度还制定了女性STEM教诲专项策略。

连年来，国内科学界嗜好科研领域性别失衡问题，积极鞭策科研领域女性发展政策酌量，实践层面也制定了谋划政策措施。我国科研军队中女性数目占比不断高潮，但仍不到30%，与多半推崇国度比较存在一定差距。我国应积极鉴戒外洋得手教会，加强女性STEM教诲，更广范围内鞭策STEM领域性别对等。

一、外洋促进女性STEM教诲的政策联想

本文华集2018-2023年发布的14条外洋代表性女性STEM教诲政策看成样本（表1和表2），借助践诺分析法索求出开展女性STEM教诲政策的中枢策略。

1.1 外洋推动女性STEM教诲的政策制定主体

列国政府为鞭策女性STEM教诲，世俗吸纳各界代表参与使命，并落实谋划政策制定主体。政策制定主体主要分3类，

① 综合性行政机构或委员会，如好意思国白宫性别政策委员会、英国内阁办公厅、日人性别对等委员会等；

② 有意负责教诲使命的部门，如德国联邦教诲与酌量部、爱尔兰教诲部等；

③ 科技调动谋划政府部门或酌量性组织，如澳大利亚科学院、澳大利亚技艺与工程学院和英国科学、调动和技艺部等。

女性STEM教诲政策旨在为女性提供STEM领域中对等的学习、使命或参与的契机，重心围绕东说念主才训导、教诲策略、职业支持、女性可见度等方面，具体温顺点因政策发布主体不同而各有侧重（表1和表2）。综合性行政机构或委员会制定，以政府口头发布的政策重在走漏政府指点作用，增多STEM领域女性教诲及职业契机，以性别政策推动更广范围的性别平正。教诲部门政策温顺学校教诲阶段的女性STEM教诲，提高学生参与STEM课程及学科的平正性。科技调动领域政策多触及女性科技东说念主才训导，温顺学术性STEM领域女性东说念主才的成长。

表1 2018—2020年外洋发布的女性STEM教诲政策分析

表2 2021—2023年外洋发布的女性STEM教诲政策分析

1.2 外洋女性STEM教诲政策要素分析

为了更深入调研外洋具有代表性的女性STEM教诲政策掩盖范围，依据UNESCO发布的《促进科学、技艺与调动领域中性别对等的政策框架》将影响女性STEM教诲的成分分为7个方面，即社会措施和定型不雅念、初等和中等教诲、高等教诲、职业发展、科学酌量、政策制定进程、调动与创业，基本涵盖了STEM领域促进性别对等的要素。

（1）社会措施和定型不雅念：多国明确要加速社会和文化转型，改善STEM领域“流露管说念效应”“玻璃天花板效应”

爱尔兰、澳大利亚指出要撤销STEM领域社会性别偏见及结构性阻抑；好意思国强调促进STEM领域的平正、准入和非厌烦；韩国强调增强社会性别转换意志，促进国度科研行状的性别转换。

（2）初等和中等教诲：诓骗好初等和中等教诲的窗口期，激励女性对STEM领域的学习酷好

澳大利亚强调通过教诲激励女性在STEM领域的潜能，嗜好低龄段女性群体的STEM教诲；爱尔兰从性别平正视角审查国度课程措施，并为早期教诲使命者先容STEM性别平正问题，创造女性友好的STEM教诲环境；韩国政策指出要训导畴昔女性科技东说念主才，加强中小学女性STEAM教诲、女学生科学英才教诲支援体系的成立。

（3）高等教诲：在高等教诲阶段嗜好性别侵扰，助力训导女性STEM调动东说念主才

日本政策指出大学理工科以前的女学生比例要高于上一年度的比例，国立大学校长经管顺利评价中应含有饱读吹女性进入理工科学习的运营用度补贴；澳大利亚政策支持为女性提供STEM奖学金和实习的契机。

（4）职业发展：列国政策均触及对女性职业发展的支持，冲破STEM职业性别断绝征象

澳大利亚、德国嗜好训导STEM职业女性，并加强女性STEM技能的培训；德国通过“女性能见度”等世界性宣传举措，提高女性在科技调动领域的知名度；加拿大则号召政府环球部门建立更包容、多元化的STEM职工军队；日本饱读吹女学生聘请科学和工程职业，要求到2025年，大学中讲师及以上职称的女性学术东说念主员比例在科学领域达到12.0%，工程领域达到9.0%；韩国将加强新产业领域女性科技东说念主才培养，如设定“培养10000名调动东说念主才”谋略中女性科技东说念主才占比30%。

（5）科学酌量：加强并促进STEM性别对等酌量的传播与相似

爱尔兰教诲部在制定政策前交付大学团队开展大鸿沟的国际文献综述调研，分析早期教诲环境中STEM性别平衡问题的影响成分；加拿大分享做事部是向非牟利组织Women in Tech World盘问并复制其“能见度、学习与发展、认真提醒、职工集合、资源中心”5个方面的得手教会。

（6）政策制定进程：强调政策制定进程的科学性

英国在女性STEM教诲政策等的制定进程中强调循证；澳大利亚政府交付澳大利亚科学院、澳大利亚技艺与工程学院参与女性STEM教诲等的策略制定；韩国发布的政策文献中注明了政策鞭策进程，并简要论述各个阶段的时刻、东说念主员及任务安排。

（7）调动与创业：在女性STEM领域的调动创业方面温顺度高

英国、好意思国均强调新经济领域的女性创业和再培训支持；好意思国还将促进创业技能看成STEM酌量、学徒和培训契机的一部分；韩国政策则支持女性科技东说念主员技艺创业。

1.3 外洋女性STEM教诲政策实施与评估

政府顶层政策联想更利于统筹国度力量，督促政策施行。好意思国对于女性STEM教诲政策《制定得手之路：好意思国STEM教诲策略》与《性别平正与对等国度策略》分离由好意思国STEM教诲委员会（CoSTEM）与白宫性别政策委员会制定，以白宫口头发布。委员会依据策略谋略与经管和预算办公室融合，促进政策实施，如好意思国STEM教诲委员会负责制定每一轮的“STEM教诲5年策略”，监督并审查好意思国国度科学基金会（NSF）、好意思国卫生与公众做事部、好意思国教诲部、好意思国动力部、好意思国航空航天局等联邦政府机构的STEM教诲谋略。澳大利亚《鞭策STEM领域女性发展》是国度策略，澳大利亚政府过甚STEM经管部门、科学院等科学机构以技俩的体式合作鞭策《女性STEM领域十年谋略》实施。

政策实施强调落实包袱主体及跨部门合作。韩国依据《第四个培养和支持女科学家和工程师基本谋略》细化女性STEM教诲的鞭策倡导，具体任务落实到部门。澳大利亚依据《鞭策STEM领域女性发展》成列政府举措清单，给通盘包袱机构分拨具体技俩。好意思国STEM教诲委员会统筹好意思国NSF、好意思国教诲部、好意思国国立卫生酌量院等机构力量，通过跨机构使命组鞭策STEM教诲。

政策评估上嗜好采集性别数据，用循证想路完善政策。澳大利亚建有STEM Equity Monitor平台，汇总中小学、高等教诲、职业领域等触及性别方面的数据并发布年度数据答复，向社会公布STEM领域性别平正的近况与趋势。韩国审查并公布《第三个培养和支持女科学家和工程师基本谋略（2014—2018）》的各项性别数据，针对性颐养《第四个培养和支持女科学家和工程师基本谋略（2019—2023）》的政策倡导。爱尔兰采集来自教授、学生收用三方机构的评估数据，为实践教学、政策校正提供依据。好意思国发布的《制定得手之路：好意思国STEM教诲策略》与《性别平正与对等国度策略》通过评估审查和依期答复来确保问责制。

二、外洋促进女性STEM教诲的实施案例

外洋除制定顺利促进女性STEM教诲政策的时势，还以技俩的时势促进女性STEM教诲并饱读吹女性参与到STEM领域中，政策制定与技俩实践良性互动，促进性别对等，以下按器用尺度类、资源歪斜类、培训相似类、平台宣传类、社会意志类五大类实施案例例如阐述。

2.1 器用尺度类：强调性别数据，提供政策尺度器用

UNESCO推动的STEM和性别促进（SAGA）技俩通过采集性别数据、制定尺度和器用，支持世界各地决议者制定、实施和监测科技调动政策中的性别对等。会聚国儿童基金会GenderTech器用包为数字居品和做事的调动者、联想者提供收缩性别数字鸿沟的最好实践参考。

2.2 资源歪斜类：资金与技俩参加，训导女性科技东说念主员

① 高等教诲阶段配置奖项、奖学金等蛊卦女性加入STEM领域。澳大利亚科学性别对等技俩对科学组织的性别对等政策和实践开展评估并颁布奖项。澳大利亚“播送技艺女性奖学金”、国度酌量实习谋略、智谋学院，好意思国纽约州立大学系统多项“科学与工程女性（WiSE）”行为等为STEM领域女性提供奖学金或实习契机。

② 科研领域强调STEM技俩资助向女性歪斜，饱读吹资助机构制定激励女性参与的机制。澳大利亚酌量委员会“国度竞争性资助谋略”有两项奖金只颁给女性，促使女性从事酌量使命。澳大利亚国度健康与医学酌量委员会要求受资助机构制定女性友好型机构策略。

③ 营造使命与家庭兼顾的环境，留下更多年青STEM女性从业者。好意思国NSF职业与生涯平衡谋略、韩国“建立幼儿护理中心”技俩等为STEM女性从业者处分家庭黄雀伺蝉。

2.2 培训相似类：强调提醒培训，建立相似集合

① 加强职业教诲及培训。澳大利亚信号局世界女性集合提醒行为让女大学生斗争万般集合安全职业。

② 加放荡度支持信息与通讯技艺（ICT）技俩，聚焦女性使用数字技艺等器用。澳大利亚数字化转型机构针对女性互联网技艺（IT）领域的高管提醒谋略，旨在为澳大利亚环球做事部门培养具有IT技能的优秀女性，增多IT领域的高管性别万般性。

③ 建立女性相似集合，以团体黏性提高STEM女性保留度。澳大利亚“技艺实践社区中的女性”技俩推动校园内女性互联社区的建立。韩国女性科学技艺团体总会聚会（KOFST）为女学生开展STEM职业提醒，出书STEM史籍并举办念书分享会。

2.3 平台宣传类：开设派别或平台，世俗宣传

① 开设派别或平台，分享资源并扩充女性STEM案例的得手教会。UNESCO统计酌量所绘画了以可视化时势展示教诲中性别各异的“教诲中性别不对等电子舆图”，澳大利亚“STARportal”STEM行为国度数据库、德国“MINT-E”网站等展示STEM教诲资源情况。

② 增多STEM领域女性可见度，走漏榜样作用。澳大利亚“STEM中的女性大使”技俩、“STEM超等明星”谋略旨在擢升STEM女性的知名度。

③ 配置节日并宣传。澳大利亚国防部诞生“国际航空中的女性——航空中的女孩日”，马来西亚技俩“Girls in ICT Day Malaysia”监测世界范围内信息通讯技艺女性日年度行为。

2.4 社会意志类：改变性别刻板印象，掩盖各年纪段女性

① 配置意志教诲技俩，改变STEM属于男性领域的刻板印象。澳大利亚工业、调动和科学部门“STEM变革男性拥护者（MCC-STEM）”技俩饱读吹更多男性参与鞭策STEM性别对等。

② 嗜好发蒙教诲，以教诲激励女性在STEM领域的后劲。好意思国航空航天局“女性与NASA沿路STEAM上前”技俩、好意思国芝加哥男孩女孩俱乐部“科技女孩动起来！”技俩等为初高中女学生提供学习STEM领域学问的契机。

③ 实施多类型的女性技俩（农业、女企业家等），力图女性群体全掩盖。好意思国农业部国度食粮和农业酌量所STEM领域女性和少数族裔技俩（WAMS）、加拿大女性创业基金等为促进女性参与STEM领域的教诲与职业提供支持。

三、外洋女性STEM教诲政策与实践对我国的启示

2021年，国务院印发《中国妇女发展纲领（2021—2030年）》，指出“提高女性在科学、技艺、工程、数学等学科学生中的比例”“放荡加强女性科技东说念主才培养”；世界妇女会聚会等七部门共同酌量制定了《对于实施科技调动巾帼行为的意见》；科学技艺部等十三部门印发《对于支持女性科技东说念主才在科技调动中走漏更大作用的些许措施》；世界各地也赓续出台了支持女性科技东说念主才发展的政策和措施。国度天然科学基金委员会放宽了女性科研东说念主员申报基金技俩的年纪完毕，其统计数据流露谋划“女性优先”政策、允许孕哺期女性蔓延技俩周期等措施有用促进了女性的科研参与度。天然我国愈发嗜好女性教诲使命并鞭策科研领域性别对等，但收缩STEM领域性别差距是一项复杂的使命，触及各阶段、多领域的女性STEM教诲，需要社会及教诲系统的变革。政府、科学界、教诲界、工业界等应共同业动，不仅要温顺政策策略、技俩实践等显性要素，嗜好资源互动，促进跨部门、跨主体合作，也要嗜好隐性档次的STEM性别平正意志，推动社会举座上改变领略。

（1）政策贪图：国度层面贪图，跨部门融合运作

从国际社会来看，女性问题受到温顺的档次不断擢升，不少国度的女性STEM教诲政策触及国度举座贪图、跨部门合营。我国正勉力鞭策STEM领域性别对等使命，但国度顶层政策联想以倡导性践诺为主，未明确具体条件的施行主体及机制，空匮基础教诲阶段女性STEM教诲专项政策，多半科技调动政策未纳入性别意志。国度应举座贪图，加强女性STEM教诲政策制定及施行，成立有意的STEM领域性别盘问委员会或跨机构使命组，促进各政策制定主体合营，监督政策施行。

（2）科学循证：强化循证政策制定，动态追踪评估技俩

嗜好政策酌量和政策谍报追踪，合理贪图政策制定进程，提高政策科学性。另外，加强性别数据采集与分析，强化循证政策制定，包括嗜好性别数据经管与比较、诓骗社会探询等时势赢得字据，通过循证分析联想相宜的政策框架，开展政策有用性评估。

（3）技俩设备：加速社会和文化转型，强化女性数字技能教诲

除顶层政策侵扰，还需兼顾以技俩为载体的具体落地措施，可谈判从器用尺度类、资源歪斜类、培训相似类、平台宣传类、社会意志类五大方面配置STEM教诲的女性技俩。除了资源歪斜性参加，还需嗜好器用尺度提醒和社会世俗宣传；改变公众的STEM性别偏见，在STEM教诲四级生态结构（学习者、家庭、学校、社会）中创造性别包容的环境；STEM教训中枢践诺是数字教训和绸缪想维，技俩设备中强化数字技能教诲。

（4）女性赋权：提高参与度与谈话权，并以调动创业促进包容通达

女性STEM教诲的最终谋略是使女性从事STEM领域的职业并受益，政接应强调女性在STEM领域的职业发展。通过各年纪段女性的针对性经管培训等挫折扶植技能、诓骗职业领域谋划资源，助力女性STEM教诲；营造与家庭平衡的使命环境，加大对年青女性东说念主才资源与技俩肯求的政策歪斜，留下并促进女性在STEM领域的成长；增多STEM领域经管岗亭的女性占比，予以女性在学术性与非学术性的STEM领域中更多决议权，训导更多高级次女性东说念主才，走漏榜样作用；温顺STEM领域女性技艺创业，饱读吹女性参与低碳经济、数字经济等新经济模式，增多调动式经济万般性。

李玲丽 杭州藏书楼馆员。主要酌量领域：谍报分析与尺度、科技政策、STEM教诲酌量。

谢 黎 中国科学院成王人文献谍报中心副酌量馆员。主要酌量领域：科技策略与政策、科学计量与评价。

著述源自：

李玲丽， 杨华， 谢黎. 外洋女性STEM教诲政策及实践进展酌量. 中国科学院院刊， 2024亚州色图， 39(7): 1253-1263. doi: 10.16418/j.issn.1000-3045.20230827001.